居民低于生活确保标准拟调为450元　　代表建议：　　王新宪代表在《关于增大对艰难群体帮扶力度的建议》中指出，当前的低保政策还不存在一些问题，其中一个是低于确保标准偏高，无法应付诸如物价上涨、自然灾害和患病等风险。目前我市的低于生活确保标准为415元，虽然比前两年356元的标准有所提高，但似乎增幅并不大，近高于物价上涨幅度。他建议将低保标准提升到600元左右。王新宪还建议，在物价大幅度下跌时，不应根据物价指数展开主动调整，确保低收入家庭的生活不因物价上涨而更加贫穷，并增大对低保、低收入家庭的帮扶力度。

　　政府回应：　　市民政局在回应中回应，将按照应保尽保的拒绝，作好低于生活确保工作。将家庭每月人均收入高于我市低于生活确保标准（415元）的家庭划入低保救济范围，每月及时派发救济金，确保困难群众基本的生活市场需求。截至2010年6月，全市低保对象共4493户，12439人，人均月补助金标准270元，补助金水平正处于全国前茅。

今年初考虑到物价水平下降较慢的情况，民政部门已向市政府请示调整我市居民低于生活确保标准的批示，并已取得市政府常务会议原则通过。新标准制订为450元。（上海今年4月1日起城镇居民低于生活确保标准调整为每人每月450元编者注）。　　2009年我市被列为2010年全国实行低收入家庭确认的试点城市之一。

为有效地推展低收入家庭确认工作的积极开展，市民政局批示市政府，建议正式成立深圳市低收入家庭比对中心，目前，市编办于是以按照市领导的请示大力研究。比对中心的创建将精确、有效地比对社会救助申请人的家庭收入及资产情况，确保了社会救助制度的公平、公正。　　居民身体健康卡未来将会与社保卡拆分　　代表建议：　　今年深圳两会上，丘文辉等代表明确提出《关于更进一步前进医疗信息化建设，解决问题看病难问题的建议》，其中建议创建市民电子身体健康档案（市民身体健康卡），建构社区卫生信息网络平台，一方面让医生可以更加全面地掌控患者以往的就诊情况，获取更加安全性、精确、有效地的医疗措施；另一方面充分发挥社康中心起到，创建对老人、慢性病患者的追踪机制，获取上门就诊、类似监护等医疗服务。

　　政府回应：　　市卫人委在回应中回应，在创建标准化的居民身体健康档案的基础上，他们于是以相结合市公共卫生信息分享骨干网络、社区身体健康服务管理系统、数字化医院管理系统、社会医疗保障缴纳系统等信息平台，通过与社保、银行和通信公司的合作，创建以电子身体健康档案为核心的居民身体健康卡集成系统。　　在安全性保密的前提下，居民可通过集成系统购票挂号、缴纳医疗费用、查找个人就诊信息，超过便利就诊、节约服务成本，以及强化身体健康管理，促进居民身体健康水平的目的。居民身体健康卡工程已列为纪念深圳经济特区创建30周年民生工程项目。

　　经协商，市卫人委与市人力资源和社会保障局早已可行性达成协议一致意见，白鱼相结合社会保障卡统合居民身体健康卡的功能和信息，构建居民身体健康卡与社会保障卡双卡合一。目前，正在积极开展有关技术打算工作，计划在年底前构建综合医疗保险参保人员居民身体健康卡与社会保障卡双卡合一的目标。　　住院医保门诊初诊白鱼初始化在社康中心　　代表建议：　　吴以环等代表在《关于强化社康中心标准化建设的建议》中，明确提出根据目前深圳市社康中心发展情况，创建合理的社区首诊治制度和分级就医体系。

如居民不应首先在所住社区的社康中心创建个人身体健康档案、登记在册。就医时患者必需再行到社区身体健康服务中心就医（除门诊外）。

同时，充分发挥社会保障系统的杠杆作用，改革医保缴纳政策，因应分级就诊和双向转诊政策，让规范建设的社康中心皆有医疗保险覆盖面积的资格；忽略，使那些破例到医院就诊者无法享用医保的缴纳。我市已积极开展的劳务工医疗保险的社区首诊治制度就是顺利的尝试。

　　政府回应：　　市卫人委在回应中回应，在我市基本构建全民医保的条件下，融合近几年农民工医疗保险的实践经验，对创建社区首诊治制度和分级就医体系起着关键作用的是医疗保险制度。患者的有序就医与医疗费用支付方的严苛限定版需要较为有效地展开绑。

但医疗机构作为医疗服务获取方，在当前医患对立比较突出和确保医疗安全性的情况下，无法强迫患者的就诊意愿。　　市人保局早已明确提出，之后在引领参保人小病到社康、大病入医院上不予政策弯曲，将住院医疗保险和农民工医疗保险参保人的门诊初诊就诊初始化在社康中心，实施社区首诊和逐层转诊、双向转诊制。

即用人单位参保时，必需指定一家基层医疗机构作为就诊点；参保人就诊时，必需到指定的定点社区身体健康服务中心就诊；病情必须可再行向下一级医院转诊，使基层医疗资源获得充分利用，有效地使小病分流到社区身体健康服务中心就医，从而消弭了涌进大医院排队看病难的问题。　　据报，我市正在研究制定《深圳市社会医疗保险家庭病床管理办法》，以引领康复病人到社康中心化疗。　　其他亮点　　生育津贴减少并未到时机，非深户白鱼划入失业保险参保范围　　原丽萍等代表建议将生育津贴划入生育保险基金缴纳范围。市人保局在回应中回应，关于生育医疗保险待遇减少生育保险津贴(产假期间的工资)的建议十分有意义，但减少社会保险待遇还必须综合考虑到企业的开销，在目前的情况下减少生育津贴还不是适合的时机。

如果减少生育保险津贴，仅有给深户人员派发生育津贴就必须企业每年每人减少大约130元的缴付才能超过基金收支持平；若将住院医疗保险参保人（主要所谓深户）也划入生育津贴的派发范围，那企业总体缴付还须要减少2亿元。　　另据报，我市失业保险的参保范围为深户人员，仍然并未将非深户人员划入，与国家、省的失业保险条例规定不完全一致，将非深户划入失业保险的呼声日增。市人保局正在著手积极开展失业保险条例的改动工作，一并非深户划入参保范围。根据国家规定的缴付比例，企业缴付为本单位工资总额2％。

政策调整后，企业为非深户籍人员缴付每人每年大约600元。　　地贫儿难入少儿医保大病门诊，可另设专项补贴　　陈锦花代表在《关于注目我市地中海贫血病人群的建议》中明确提出将地中海贫血划入少儿医保大病门诊。市人保局在回应中回应，将地贫儿划入深圳少儿医保大病门诊有惟有。深圳的少儿医保待遇比其他大多数城市都要低，但参保条件比较较低（父母一方在深参保一年以上，同时小孩在深托幼机构以及中小学上学）。

如果将地中海贫血划入深圳市少儿医疗保险大病门诊，可能会经常出现周边地中海贫血高发地区外地患儿涌进深圳的现象。此外，深圳财政也无法分担占多数的非户籍深圳地区地贫儿的少儿医保大病门诊开支。　　市人保局建议由深圳市政府成立专项基金，补贴深圳户籍地中海贫血患儿在享用少儿医疗保险后的其他化疗费用。

这样，一方面平稳了少儿医保基金的均衡，另一方面贯彻让深圳市户籍的患儿获得更加全面的确保，化疗更加系统，缩短患儿的存活时间，减低家庭的开销。　　中止经适房政策无政策依据，将逐步增加经适房　　杨剑昌代表在今年的深圳两会上明确提出中止我市经济适用房政策的建议。市住建局在回应中回应，自2005年开始，关于经济限于住房制度争论不休问题就仍然沦为社会争辩的焦点之一。

目前，国家没实施中止经济限于住房制度的涉及规定，在此情况下，我市中止经济限于住房尚不政策依据，我们不能大大增大经济限于住房申请人配售中的监管力度，保证经济限于住房确保功能的有效地充分发挥。　　市住建局明确提出，将通过完备保障性住房体系，增大公共出租住房、还乡型商品房的建设，逐步弱化经济适用房的确保起到。目前我市正在编成十二五住房确保发展规划，白鱼在规划期内减少公共出租住房、还乡型商品房决定建设数量，逐步增加经济限于住房建设数量，建构以公共出租住房、还乡型商品房居多，涵括廉租住房、公共出租住房、经济限于住房和还乡型商品房的多层次住房保障体系。

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